Conseiller(ère) juridique
Référentiel
- Analyse juridique des recours et traitement des réclamations (usagers et tiers)
- Assistance et/ou représentation des personnes, relative au domaine d'activité
- Assistance, conseil et formation des équipes, des utilisateurs, spécifiques au domaine d'activité
- Conseil aux décideurs (directions, ligne hiérarchique) concernant les choix, les projets, les activités du domaine d'activité
- Contrôle de la conformité et/ou de validité des documents, relatifs à son domaine
- Gestion et traitement des données/informations (recherche, recueil, analyse, priorisation, diffusion, classement, suivi)
- Rédaction d'actes, de documents ou notes juridiques/réglementaires
- Traitement des courriers, dossiers, documents dans son domaine (enregistrement, tri, traitement, diffusion, archivage)
- Veille spécifique à son domaine d'activité
- Concevoir, formaliser et adapter des procédures/protocoles/modes opératoires/consignes relatives à son domaine de compétence
- Élaborer et argumenter des scénarii/des solutions acceptables à des problèmes relevant de son domaine de compétence
- Former et conseiller les utilisateurs dans son domaine de compétence
- Identifier/analyser des situations d'urgence spécifiques à son domaine de compétence et définir les actions
- Identifier les informations communicables à autrui en respectant le secret professionnel
- Identifier, analyser, évaluer et prévenir les risques relevant de son domaine, définir les actions correctives/préventives
- Identifier, analyser, prioriser et synthétiser les informations relevant de son domaine d'activité professionnel
- Rechercher, sélectionner, exploiter et capitaliser les informations liées à veille dans son domaine
- Rédiger des actes et/ou documents juridiques et/ou contractuels
- Rédiger et mettre en forme des notes, documents et /ou rapports, relatifs à son domaine de compétence
- Communication (35013)
- Contentieux administratif (13218)
- Droit administratif (13218)
- Droit de la santé (relatif au domaine d'activité) Règles de bonnes pratiques
- Droit des marchés publics
- Droit des usagers du système de santé (43415)
- Droit hospitalier (43415)
- Éthique et déontologie professionnelles (14221)
- Gestion administrative (32076)
- Organisation et fonctionnement interne de l'établissement (43426)
Formation
Cycle de formation des attachés d'administration
Niveau de qualification
Niveau 6 (Licence)Certificateur
Ministère chargé de la santéValideur
Ecole des hautes études en santé publique (EHESP)Textes de références
Voie d'accès au diplôme
Formation initiale et continue
Admissibilité
Concours national sur épreuves
En externe : être titulaire d'une licence ou d'un titre ou diplôme classé au moins au niveau II ou d'une qualifification reconnue équivalent.
En interne : être fonctionnaire ou agent non titulaire de la fonction publique, ou militaire, magistrat ou en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale et justifier de 3 ans de services effectifs.
3ème concours : Avoir exercé pendant au moins 5 ans d'un ou plusieurs mandats mentionnés à l'art 29-3° de la loi du 9 janvier 1986.
Quota : nombre des places offertes aux concours externe et interne supérieur à 33% et inférieur ou égal à 62% du nombre total des places offertes aux 3 concours (arrêté annuel).
La possibilité de se présenter à chacun des concours est limitée à 3 fois.
Avis de concours publiés au Journal Officiel.
Epreuves écrites du concours
Une dissertation sur un sujet portant sur les grands problèmes politiques, économiques et sociaux contemporains (4 h; coefficient 4) ;
Une note à partir d’un dossier portant sur les problèmes d’organisation et de gestion dans le domaine sanitaire et social pouvant comporter des solutions à dégager (4 h ; coefficient 4).
Une composition sur l’une des matières suivantes (3 h ; coefficient 4) :
soit droit public,
soit macroéconomie,
soit finances publiques,
soit législation sociale et aide sociale,
soit droit hospitalier
Les choix du candidat sont exprimés avant la clôture des inscriptions. Les épreuves sont notées de 0 à 20 avec multiplication par le coefficient correspondant. Chaque composition est notée par deux correcteurs. Sont déclarés admissibles les candidats ayant obtenu un total de points égal ou supérieur à 80. Toute note inférieure à 5 est éliminatoire.
Modalités d'admission
Epreuves orales du concours
allemand, anglais, arabe, espagnol, italien, mandarin, portugais, russe ( 15 mn, coefficient 1).
Les sujets sont tirés au sort par les candidats. La première épreuve orale d'admission est appréciée par l'ensemble du jury. La deuxième épreuve orale d'admission est notée par un ou plusieurs groupes de deux examinateurs. L'épreuve facultative peut être notée par des examinateurs spécialisés adjoints au jury.
Jury
Le jury est commun aux 2 concours.
La liste de ses membres est fixée par le Centre national de gestion (CNG) :
- le directeur général de l'offre de soins ou son représentant
- un membre de l'IGAS
- le directeur général de la santé ou le directeur général de la cohésion sociale ou le directeur de la sécurité sociale ou leur représentant
- le directeur de l'EHESP
- Un représetnant des personnels de direction
- un représentant du corps des attachés d'administration hospitalière
- un membre de l'enseignement supérieur
Jury de fin de formation
- le directeur général de l'offre de soins ou son représentant
- un membre de l'IGAS
- le directeur de l'EHESP ou son représentant
- un professeur de l'EHESP, proposé par le directeur de l'école
- un membre de l'enseignement supérieur
- un membre du personnel de direction des établissements publics de santé désigné par tirage au sort par le directeur de l'Ecole des hautes études en santé publique
- trois attachés d'administration hospitalière désignés par tirage au sort par le directeur de l'EHESP.
Durée
Cycle de 12 mois
Enseignements, travaux pratiques et travaux accomplis à l'EHESP (8 mois)
comprenant des cours magistraux, travaux pratiques, travaux dirigés, travaux de groupe, travaux interdisciplinaires autours des thèmes suivants : santé publique, management, prise en charge en établissements de santé, management des relations humaines, gestion financière et budgétaire, management de la qualité et gestion des risques, stratégies et management des achats, des processus logistiques et travaux, systèmes d'information en santé. Ils peuvent être complétés par des visites auprès de divers établissements ou organismes agréés par l'école.
Stages pratiques de mises en situations professionnelles ((4 mois)
effectués en établissements de santé publics ou privés, ou dans d'autres établissements agréés par le directeur de l'EHESP, sous la responsabilité du directeur de l'EHESP assisté d'un maître de stage.
Participation obligatoire aux enseignements, travaux, stages et visites.
Obtention du diplôme
Délivrance par l'EHESP d'un certificat de formation.
La validation se fonde sur l'appréciation et la note globale attribuées à chaque stagiaire par le jury de fin de session, à partir :
- du contrôle continu portant sur les unités d'enseignement dispensés à l'école (coefficient 4)
- des stages et des travaux réalisés pendant les périodes de stage (coefficient 2). Ces travaux sont élaborés en référence aux connaissances acquises lors des périodes d'enseignement et portent sur la fonction d'attaché d'administration hospitalière
- d'un travail collectif (coefficient 1) réalisé dans le cadre défini par le directeur de l'EHESP dans une perspective pluriprofessionnelle
- de la présentation et de la soutenance d'un travail d'intérêt professionnel individuel (coefficient 3). Le sujet, arrêté par le directeur de l'EHESP après un entretien avec l'élève, relève du champ professionnel d'attaché d'administration hospitalière.
Un total de 100 points minimum est requis pour la validation.
Cycle préparatoire d'attaché d'administration hospitalière (Pré-concours)
Voie d'accès au diplôme
Ouverte aux fonctionnaires et agents publics des trois fonctions publiques en fonction et réunissant au 1er janvier de l’année où prend fin le cycle les conditions requises pour présenter le concours interne sur épreuves d’attaché d’administration hospitalière.
Les candidats sont groupés en deux catégories :
- 1ère catégorie : le cycle court qui concerne les candidats titulaires d’une licence ou d’un autre titre ou diplôme classé au moins au niveau II ou d’une qualification reconnue équivalente.
- 2è catégorie : le cycle long qui concerne les candidats qui ne possèdent pas de diplômes classé au moins au niveau II.
Nul ne peut se présenter plus de trois fois aux épreuves d'accès.
Admissibilité
Epreuves écrites
La rédaction d’une note de synthèse sur un sujet d’ordre général (4 h ; coefficient 3). Epreuve commune aux 2 catégories)
La rédaction d’une composition sur un sujet d’actualité, à choisir par le candidat à partir de trois sujets (4 h ; coefficient 1) (candidats de la 1ère catégorie)
Une rédaction sur quatre questions d’actualité (4 h ; coefficient 1) (candidats de la 2ème catégorie)
Epreuves notées dur 20. Sont déclarés admissibles les candidats ayant obtenu un total de points égal ou supérieur à 30. A l'issue de ces épreuves, le jury établit, par ordre de mérite, les listes des candidats admis respectivement au titre des deux catégories.
Modalités d'admission
Epreuves orales
Communes aux 2 catégories.
Une conversation avec les membres du jury (30 mn ; coefficient 3) se décomposant comme suit :
- d’une part, présentation du parcours professionnel et des motivations du candidat, ainsi qu’un exposé à partir, au choix du candidat, d’un thème ou d’un sujet d’actualité (15 mn)
- d’autre part, des échanges avec le jury (15 mn)
Sont déclarés admis les candidats ayant obtenu un total de points égal ou supérieur à 60.
Le jury détermine par ordre de mérite la liste des candidats admis.
Jury
Jury d'admission
La liste de ses membres est fixée par le Centre national de gestion (CNG)
- le directeur général de l'offre de soins ou son représentant
- le directeur de l'EHESP ou son représentant
- un conseiller général des établissements de santé désigné par le chef de l'IGAS
- un membre du personnel de direction désigné par le directeur général du CNG
- deux membres du corps des attachés d'administration hospitalière, désignés par le directeur général du CNG.
Des correcteurs peuvent être désignés par le directeur général du CNG pour participer à la correction des épreuves écrites. Ils peuvent délibérer avec le jury avec voix consultative.
Durée
Cycle court de 3 mois
Cycle long de 6 mois
Formation d'adaptation à l'emploi des attachés d'administration hospitalière
Niveau de qualification
Niveau 6 (Licence)Certificateur
Ministère chargé de la santéValideur
Ecole des Hautes Etudes en santé publique (EHESP)Textes de références
Voie d'accès au diplôme
Formation continue
Admissibilité
Formation statutaire pour les attachés d'administration hospitalière (AAH) stagiaires et pour les personnels détachés dans le corps des AAH.
Jury
Le jury est composé :
― du directeur général de l'offre de soins ou son représentant, président ;
― du directeur de l'Ecole des hautes études en santé publique ou son représentant ;
― d'un attaché d'administration hospitalière désigné par le directeur de l'EHESP.
Les membres du jury sont nommés par arrêté du ministre chargé de la santé
Durée : 12 semaines minimum consécutives ou non.
- Enseignement théorique, se décomposant entre :
- un tronc commun comprenant les thèmes suivants : santé publique, représentation des métiers, fonctionnement des établissements et du système sanitaire social et médico-social, conduite de projet, communication, relations humaines et management, stratégie et projet d'établissement.
- des modules de spécialisation définis par le directeur de l'EHESP en fonction du parcours professionnel antérieur et de l'affectation du stagiaire
- Stage pratique de mise en situation professionnelle (durée : 4 semaines minimum), effectué dans un établissement autre que celui dans lequel l'intéressé a été nommé et faisant l'objet d'un rapport écrit.
Obtention du diplôme
Modalités de validation :
Evaluation par le jury de l'appropriation des enseignements dispensés au cours de la formation et de la capacité à les utiliser en situation professionnelle à partir :
― du rapport écrit par chaque personnel concerné au cours du stage pratique ;
― des appréciations portées par le maître de stage pour la période de mise en situation professionnelle
Délivrance d'une attestation par le Directeur de l'EHESP.
Statut et accès
Corps des attachés d'administration hospitalière
Catégorie A
Grades
- Attaché d'administration hospitalière (11 échelons)
- Attaché d'administration hospitalière principal (10 échelons)
- Attaché d'administration hospitalière hors classe (6 échelons + 1 échelon spécial)
Concours externe sur épreuves
Organisé au niveau national (arrêté publié au Journal Officiel)
Conditions
- Etre titulaire d’une licence ou d’un autre titre ou diplôme classé au moins au niveau 6 (licence), ou d’une qualification reconnue équivalente dans les conditions fixées par le décret n° 2007-196 du 13 février 2007
Quota : le nombre de places offertes au concours externe ne peut être inférieur à 33% ni supérieur à 62% du nombre total des places offertes à l'ensemble des 3 concours.
Après l'admission au concours, les stagiaires (statut = élèves attachés) suivent un cycle de formation d’une durée totale de 12 mois (enseignement théorique+stages pratiques) organisé par l’EHESP qui fait l'objet d'une évaluation par un jury.
Ceux dont le cycle est validé sont inscrits sur une liste d'aptitude établie par arrêté du ministre chargé de la santé.
Leur titularisation est effective quand ils nommés dans un établissement, par décision de son chef.
Concours interne sur épreuves
Organisé au niveau national (arrêté publié au Journal Officiel)
Conditions
- Etre fonctionnaire ou agent non titulaire des fonctions publiques d’Etat, territoriale ou hospitalière, ou de leurs établissements publics à caractère administratif, ou être militaire ou magistrat, ou être en fonction dans une organisation internationale intergouvernementale
- Compter au moins 3 ans de services publics effectifs
Quota : le nombre de places offertes au concours interne ne peut être inférieur à 33% ni supérieur à 62% du nombre total des places offertes à l'ensemble des 3 concours.
Après l'admission au concours, les stagiaires (statut = élèves attachés) suivent un cycle de formation d’une durée totale de 12 mois (enseignement théorique+stages pratiques) organisé par l’EHESP qui fait l'objet d'une évaluation par un jury.
Ceux dont le cycle est validé sont inscrits sur une liste d'aptitude établie par arrêté du ministre chargé de la santé.
Leur titularisation est effective quand ils nommés dans un établissement, par décision de son chef.
Avant de se présenter au concours interne, les fonctionnaires et agents peuvent être admis à un cycle préparatoire de 6 mois organisé par l'EHESP.
3ème Concours sur épreuves
Organisé au niveau national (arrêté publié au Journal Officiel)
Conditions
- Justifier d'au moins 5 ans d'exercice d'un ou plusieurs des mandats ou activités de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale ou d'une ou de plusieurs activités en qualité de responsable, y compris bénévole, d'une association
Quota : le nombre de places offertes à ce concours ne peut être inférieur à 5% ni supérieur à 15% du nombre total des places offertes à l'ensemble des 3 concours.
Inscription sur une liste d’aptitude
Liste établie dans chaque établissement par appréciation de la valeur professionnelle et des acquis de l'expérience professionnelle
Conditions
- Etre adjoint(e) des cadres hospitaliers ou assistant(e) médico-administratif(ive)
- Compter plus de 5 ans de services publics effectifs accomplis dans l’un ou l’autre de ces corps en position d’activité ou de détachement (en qualité de titulaire ou stagiaire).
Quota : recrutement limité au 1/3 du nombre des titularisations et des détachements
Après l'admission au concours, les candidats sont nommés stagiaires pour une durée d'un an pendant laquelle ils suivent une formation d'adaptation à l'emploi (FAE) de 12 semaines (enseignement théorique+stages pratiques) organisée par l’EHESP.
Leur titularisation est validée par un jury de cette formation.
Détachement ou intégration directe
Possibilité d'intégration dans le corps de détachement à tout moment sur demande
Conditions
- Etre fonctionnaire dans un corps ou cadre d’emplois de catégorie A ou d’un niveau équivalent, apprécié au regard des conditions de recrutement ou de la nature des missions
- Suivre une formation d’adaptation à l’emploi (FAE) organisée par l’EHESP au cours des deux premières années de détachement ou de l'intégration directe
AU GRADE D’ATTACHÉ D’ADMINISTRATION HOSPITALIÈRE PRINCIPAL
Inscription au tableau annuel d’avancement établi par appréciation de la valeur professionnelle et des acquis de l'expérience professionnelle
CONDITIONS
- Justifier d'au moins 7 ans de services effectifs dans un corps, cadre d’emploi ou emploi de catégorie A ou de même niveau
- Avoir atteint le 8ème échelon du grade d’attaché d'administration hospitalière
OU
Inscription au tableau annuel d’avancement après examen professionnel organisé au niveau départemental
CONDITIONS
- Justifier d'au moins 3 ans de services effectifs dans un corps, cadre d’emploi ou emploi de catégorie A ou de même niveau
- Avoir atteint le 5ème échelon du grade d’attaché d'administration hospitalière
AU GRADE D’ATTACHÉ hors classe
Inscription au choix au tableau annuel d’avancement
Conditions
- Justifier :
- soit de 6 ans de détachement dans un ou plusieurs emplois avec un indice brut d'au moins 985, conduisant à pension de la Caisse nationale des agents des collectivités locales ou du code des pensions civiles et militaires de retraite
- soit de 8 ans de détachement dans un ou plusieurs emplois avec un indice brut d'au moins 966, conduisant à pension de la Caisse nationale des agents des collectivités locales ou du code des pensions civiles et militaires de retraite
- soit de 8 ans d'exercice dans un corps de catégorie A (détachement compris), de fonctions de direction, d'encadrement, de conduite de projet ou d'expertise, correspondant à un niveau de responsabilité défini par arrêté conjoint des ministres chargés de la santé et de la fonction publique
- Avoir atteint le 5ème échelon du grade d’attaché d'administration hospitalière principal
OU
Inscription au choix au tableau annuel d’avancement
Conditions
- Avoir atteint le 10ème échelon d'attaché d'administration hospitalière principal
- Avoir fait preuve d'une valeur professionnelle exceptionnelle
- Avoir obtenu 4 nominations par inscription au choix au tableau annuel d’avancement
Au grade de directeur d'hôpital de classe normale
Tour extérieur, après inscription sur liste d’aptitude arrêtée par le directeur général du Centre national de gestion (CNG)
CONDITIONS
- Compter au moins 8 ans de services effectifs comme fonctionnaire hospitalier de catégorie A
- Avoir atteint un grade dont l’indice terminal est au moins égal à l’indice brut 852
Quota : 9 % au plus des effectifs des élèves directeurs titularisés après la formation à l'EHESP
AU GRADE DE DIRECTEUR D’ÉTABLISSEMENTS SANITAIRES SOCIAUX ET MÉDICO-SOCIAUX DE CLASSE NORMALE
Tour extérieur, après inscription sur liste d’aptitude arrêtée par le directeur général du Centre national de gestion (CNG)
CONDITIONS
- Compter au moins 8 ans de services effectifs comme fonctionnaire hospitalier de catégorie A
- Avoir atteint un grade dont l’indice terminal est au moins égal à l’indice brut 780
Quota : 9 % au plus des effectifs des élèves directeurs titularisés après la formation à l'EHESP
Exercice du métier
Spécificités
- En assurances (contentieux patients)
- En marchés publics
- En ressources humaines
Diplômes préconisés
- Diplôme de niveau 7 (Master, Bac +5) dans le domaine du droit de la santé, du droit administratif ou du droit public
Relations professionnelles
- Directions fonctionnelles, encadrement de santé et médecins, instances de l'établissement et usagers du système de santé pour leur apporter les expertises et conseils dont ils ont besoin
Structures
- Etablissement de soins (hôpital, clinique)
- Association
- Cabinet juridique
- Société d'investissement
- Responsable contentieux
- Juriste (droit hospitalier)
Mobilité
Passerelles dans les autres fonctions publiques
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